Olga Navarro: “La desaparición de los organismos autónomos es un retroceso de más de 40 años en términos de democracia”

Entrevistadores: Paulina Moreno y Andrés Vázquez/ Editora: Elba Díaz- Cerveró

El pasado viernes 23 de agosto, la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados aprobó, tanto en lo general como en lo particular, la iniciativa que propone la desaparición de varios organismos autónomos. Dichas funciones pasarán a ser asumidas por dependencias del Gobierno Federal.

Buscando la opinión de los expertos, nos entrevistamos con Olga Navarro. Ella es la Comisionada Presidenta del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI). Navarro se refirió a la desaparición de los órganos autónomos como a “un retroceso de más de 40 años en términos de democracia y acceso a la información”.

Entre los organismos que desaparecerán destacan:

• Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE)
• Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
• Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI)
• Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)
• Comisión Reguladora de Energía (CRE)
• La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
• Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (MEJOREDU)

La propuesta fue aprobada con 22 votos a favor y 17 en contra, sin abstenciones. Los legisladores de Morena respaldaron la medida, mientras que la oposición expresó su rechazo.

Reestructuración federal

Las funciones de los organismos eliminados serán absorbidas por diversas dependencias y organismos del Gobierno Federal. La Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) pasará a formar parte de la Secretaría de Economía, mientras que las atribuciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) serán asumidas por la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT).

En cuanto al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), sus funciones se dividirán entre la Secretaría de la Función Pública, el centro de control y disciplina del Poder Judicial,  y las contralorías del Congreso de la Unión.

El CONEVAL se incorporará al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), mientras que la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) serán anexadas a la Secretaría de Energía. Por último, el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación (MEJOREDU) se integrará a la SEP.

Con respecto a lo que le depararía a México la desaparición de los órganos autónomos y la reforma judicial, Navarro afirmó: “Es preocupante porque la teoría clásica de la división de poderes nos dice que los contrapesos son necesarios. Por eso existen el Poder Judicial, Legislativo y Ejecutivo”. Además, añadió que su percepción es que el Poder Ejecutivo busca “concentrar el poder en la Cámara”.

Modificación constitucional

La reforma busca cambiar el artículo 134 de la Constitución. Este establece que los recursos públicos deben administrarse de manera eficiente, transparente, y evaluarse para asegurar una adecuada gestión presupuestaria. Con el nuevo párrafo, se añade la intención de evitar la creación de nuevos organismos públicos que repitan funciones que pueden realizarse en las dependencias del gobierno federal, con el fin de evitar “gastos innecesarios”.

La Presidenta del ITEI señaló que estas reformas tienen un “argumento falaz” detrás de ellas. A través de estos cambios se nos dice: “el Poder Ejecutivo Federal va a obtener recursos que utilizará para pagar pensiones del bienestar, creando un fondo para ese fin. El problema es que no nos dicen cuántas pensiones se van a pagar de ahí, para empezar”, cuestionó.

Repercusión social

Susana Martínez, periodista de Radio Fórmula, expresó su opinión sobre cómo esta reforma afectaría a la esfera social. La desaparición de los organismos autónomos, como el INAI, representa una “violación del derecho de acceso a la información”, declaró. “Ahora que esta obligación pase a manos del Estado, la expectativa es mínima en cuanto a su funcionamiento y operación, porque prácticamente el Estado, que es generalmente al que demandamos la información, se convertiría en juez y parte”, sentenció.

Jueces anónimos

Minutos antes de publicar esta nota, El País informó que la Cámara de Diputados aprobó una iniciativa que incluye jueces anónimos. Esta medida ha sido criticada por el riesgo que representa para los procesados, quienes no conocerían a sus jueces. También para las garantías sobre la transparencia de los juicios, tal como ha sucedido en diversos casos de nuestro entorno. Concretamente, el diario español recrea un caso que tuvo lugar en Perú. Resulta paradójico que AMLO, quien es un duro crítico de Calderón, termine por implementar medidas originadas durante la administración del ex presidente panista.